De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft een boete van € 470.000 opgelegd aan Trannel International Limited. Het was via Trannel’s website unibet.eu mogelijk om online te gokken. Omdat Trannel zich op Nederlandse consumenten richtte heeft de Ksa Trannel met voorrang aangepakt.
Wet op de kansspelen
Op grond van de Wet op de kansspelen (Wok) is het verboden om online kansspelen aan te bieden. De Ksa richt zich bij de bestrijding van online gokken vooral op aanbieders die zich op de Nederlandse consument richten (de prioriteringscriteria). Dit is (onder andere) het geval als ze:
- gebruikmaken van de Nederlandse taal;
- gebruikmaken van een website met de extensie .nl;
- gebruikmaken van betaalmiddelen die uitsluitend of grotendeels door Nederlanders worden gebruikt (bijvoorbeeld IDEAL);
- reclame maken op de Nederlandse consumenten gerichte televisie, radio of in geprinte media;
- gebruikmaken van domeinnamen met daarin typisch Nederlandse begrippen in combinatie met kansspelaanduidingen (zoals ‘klompenbingo’, ‘gezelligheidspoker’ of ‘rood-wit-blauw-casino’);
- gebruikmaken van overige Nederlandse kenmerken (bijvoorbeeld plaatjes van molens of klompen);
- geoblocking niet toepassen.
Onderzoek unibet.eu
De Ksa heeft in de augustus 2018 en december 2018 onderzoek gedaan naar unibet.eu. Op de website worden casinospelen zoals roulette, blackjack en slotmachines aangeboden. Bij short odd kansspelen zijn meer verslaafde spelers te vinden dan bij long odd kansspelen zoals loterijen. Ook worden sportweddenschappen, inclusief live betting, aangeboden. Bij live betting kan worden gewed op gebeurtenissen terwijl een wedstrijd loopt. De spelen van sportweddenschappen hebben een hoog speltempo, wat verslavend kan werken.
Unibet.eu is bereikbaar vanaf een Nederlands IP-adres. De Ksa heeft telefonisch contact gezocht met de klantenservice en in het Nederlands wordt gezegd dat de klantenservice gesloten is. Na inloggen is een Nederlandse chatservice beschikbaar. Daar wordt onder andere vermeld: “Hi, welkom bij Unibet’s klantendienst. Mijn naam is […]. Hoe kan ik u helpen?”. In een later onderzoek is de Nederlandstalige service niet langer beschikbaar: “Unfortunally we no longer offer a dutch speaking customer support.”
In de terms and conditions van Unibet is een lijst met uitgesloten landen opgenomen. Nederland wordt hier niet vermeld. Ook bevatten de voorwaarden een passage over specific country exclusions voor bepaalde spellen. De toegang tot sommige spellen (access to some Games) kan restricted zijn vanuit een aantal landen. Nederland is hierbij opgenomen. In een later onderzoek staat Nederland echter niet meer bij de specific country exclusions genoemd.
Na inloggen op unibet.eu wordt de betaalmethode iDeal aangeboden. De Ksa heeft onderzoek gedaan bij de payment service provider (PSP) die de betalingen incasseerde. De PSP heeft aangegeven dat in de periode september 2018 – december 2018 ruim 550.000 iDeal-transacties waren gedaan door Nederlandse ingezetenen. Uit de prijsafspraak over de iDeal-transacties blijkt dat men circa 3 miljoen iDeal transacties voor Nederland per jaar verwachtten.
Boete
De Ksa is bevoegd een boete op te leggen van maximaal € 830.000 of – wanneer dit meer is – 10 % van de omzet in het boekjaar voorafgaand aan de beschikking. De Ksa komt in dit geval uit op een bedrag van € 470.000. De Ksa heeft daarbij rekening gehouden met de ernst van de overtreding (het aanbieden van online kansspelen is een zeer ernstige overtreding), het aantal websites en het aantal spellen (veel) dat wordt aangeboden, de hoogte van de te winnen prijzen (hoog), maximale inzetten en opnames en de bonussen en promoties die Trannel aanbiedt. Dit is in lijn met de boetebeleidsregels van de Ksa. De Ksa vindt het feit dat Trannel maandelijks € 5 in rekening brengt voor inactieve accounts een boeteverhogende bijzondere omstandigheid. De consument loopt hierdoor namelijk het risico dat hij geld verliest zonder dat daar een redelijke prestatie tegenover staat.
Legalisering online kansspelen
In februari 2019 heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel kansspelen op afstand aangenomen. De Ksa gaat ervan uit dat de markt voor online gokken op 1 januari 2021 open gaat. Geïnteresseerden kunnen waarschijnlijk per 1 juli 2020 een Kansspelen op afstand-vergunning aanvragen.
Voor vragen of hulp over online kansspelen kunt u contact opnemen met Thomas van Essen en/of Harmke Lankhorst.
